四川省多措并举扎实推进地理国情普查工作
时间：2014-02-10浏览： 次责任编辑：四川拓图测绘仪器
按照国务院第一次全国地理国情普查领导小组办公室和省政府的计划安排和工作部署，四川省普查办多措并举，创新管理模式，加强统筹协作，科学拓展普查内容与指标，研究优化技术流程，扎实推进全省地理国情普查工作。目前，四川省在普查组织管理机构搭建、文件规定制定、专业队伍征选、技术培训与宣传、专业资料收集、试点任务开展、统计分析与监测等方面工作进展良好。
一是统筹部署，组织管理保障有力。根据国务院和省政府关于开展地理国情普查工作的相关要求，省普查办着眼大局，统筹部署，抓好四川省地理国情普查的顶层设计，强化项目组织管理，层层推进普查工作的实施。2013年8月，成立了普查领导小组，组建了普查领导小组办公室，并召开了领导小组办公室第一次会议。2013年11月，成立了由综合协调组、质量监督组、财务监督组、组织实施组和统计分析组组成的普查办内设机构。2013年12月，省普查办召开市（州）工作部署会议，明确各市（州）联络人与工作职责，部署各项普查工作。2014年1月，省普查办组织召开了地理国情普查2014年工作启动会暨目标责任书签订仪式，与各承担单位签订目标责任书，全面部署了2014年普查工作任务。为建立熟练掌握普查知识与要求、职责清晰、操作规范、高效文明的地理国情普查队伍，四川省公开征选了首批17家普查专业队伍，并组织开展了大规模技术培训，共有1767人通过省级普查技术员培训及考核，461人通过省级普查质检员培训及考核，为四川省地理国情普查工作奠定了重要的人才与技术保障。另外，省普查办组织开展了普查安全生产培训，邀请了省公安厅交通安全方面的专家授课，全面细致地讲解了不同路况行车注意事项及交通事故处理、行车基本保障、临危处置措施等交通安全知识，增强了安全生产意识，取得了良好培训效果。
二是部门对接，整合资源凝心聚力。地理国情信息的特点是既包含基础地理空间信息，又包含大量自然、社会、人文、经济等属性信息。近些年来，国土、水利、交通、环保、地震、林业、电力、民政等部门也通过各自的专业普查和勘测等工作，积累了大量自然和人文地理要素数据。在普查时间紧、任务重的情况下，如何有效整合和高效利用各种信息数据资源是做好四川省地理国情普查的关键之一。为了充分利用这些宝贵的行业数据资源，省普查办主动工作，积极与国土、水利、地震等相关部门对接，就共同开展四川省第一次全国地理国情普查工作进行会谈交流，调研了相关行业数据标准，细化了普查内容与指标，并通过加强专业资料收集与整合，尽量减少不必要的重复调查工作。例如，从国土部门收集到全省地质灾害点资料，从交通部门收到道路、桥梁、高速道路服务区等资料，从部分市州收集到地方大比例尺基础地理信息数据和行业专业资料等。省普查办与各相关部门达成共识，在普查工作中充分发挥测绘部门和行业部门各自的专业和技术优势，深入开展技术交流与合作，建立资源共享机制，加强成果应用转化，共同开展地理国情普查和资源环境保护、动态监测和成果发布等工作，为政府和社会提供更加高效的保障服务。
三是出台文件，统一标准规范实施。按照《第一次全国地理国情普查总体方案》和《第一次全国地理国情普查实施方案》要求，紧密结合四川省实际，省普查办编制了《四川省第一次全国地理国情普查实施方案》，经省普查领导小组批准印发。在普查实施方案的基础上，又相继出台了《四川省第一次全国地理国情普查领导小组成员单位职责分工》、《四川省第一次全国地理国情普查质量管理办法》、《四川省第一次全国地理国情普查过程质量监督抽查规定》、《四川省第一次全国地理国情普查内容指标与数据规定》、《四川省第一次全国地理国情普查项目设计书》，与省人社厅联合印发了《四川省第一次全国地理国情普查培训工作方案》。同时，《四川省第一次全国地理国情普查经费管理办法》也即将出台。这些管理文件和技术文件为四川省地理国情普查工作的组织实施明确了要求，统一了标准，为项目的规范管理和实施提供了保障。同时考虑到四川省的特殊情况，结合相关行业在规划、管理等日常业务工作中的需求，在普查内容与指标方面，科学拓展了芦山地震灾区、干线交通、地质灾害等方面的普查工作内容。
四是试点先行，优化流程沉淀经验。地理国情普查工作史无前例，技术要求和流程与常规基础测绘项目差异较大，为了探索出一条适合本省实际和特色的技术路线，确保普查工作保质保量按期完成，2013年11月中旬开始，省普查办组织了5家直属单位开展了首批试点工作，并于2014年1月下旬开始组织入选的行业单位开展了第二批试点工作。目前试点工作进展顺利，首批试点的5个县市已完成了正射影像制作、内业国情要素和地表覆盖信息采集、外业调绘调查、过程质量监督检查和内业编制整理等工作。试点工作中，各承担单位在软硬件选型、技术流程设计、生产工序质量控制等方面不断探索，总结经验，开发了一系列的优化生产流程的程序工具和控制方案，在提高生产效率和保证成果质量方面发挥了积极作用。加强对首件成果图质量把关和过程质量监督检查，通过技术协调增进普查技术人员对技术细节的认识理解，从源头上控制成果质量，确保普查数据的权威性和准确性。通过试生产，积累了经验，锻炼了队伍，验证了技术指标与流程，为四川省地理国情普查工作的顺利实施奠定了坚实基础。
五是监测同步，边出成果边应用。普查是基础，监测是手段，应用是目的。针对四川省经济发展快、城市建设迅速、生态环境复杂、自然灾害频发等特点，四川省地理国情普查工作坚持“边普查、边监测、边出成果、边应用”实施原则，在全面普查的基础上，启动了重点地区、重点项目的重要地理省情监测工作，包括汶川地震核心灾区发展变化、天府新区建设、芦山地震灾区恢复重建、川滇森林与生物多样性主体功能区、成渝经济区等监测项目。同时开展了地理国情专题信息统计分析的研究工作，加强对普查成果深度应用研究，建立普查信息共享机制，促进普查成果的应用与转化，为四川省经济社会发展规划的科学决策提供数据支撑和服务。目前，首批地理国情普查与监测成果已应用于国土、民政、水利、交通、环保等部门。
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